濮阳市成立宗教事务联合执法队探索实行联合执法,怀化市民宗委强化四项机制推进宗教事务管理

龙8老虎机国际娱乐平台,执法队成立后,市民宗委联合市政府法制办,加强对执法队员进行业务常识、依法行政的岗前培训,切实提高行政执法能力。在监管执法活动中,以“分责、尽责、问责”为重点,细化监管执法任务,消除监管执法盲区,追溯监管执法责任,在全市推行网格化监管执法模式;同时以行政辖区为单位,县分为若干监管执法网格,把监管网格责任明确到宗教工作专职助理员和相关职能部门,履行日常巡查、案情上报、协助处理突发事件等职责,初步形成了衔接配合、信息互通的联合监管执法工作机制。目前,全市9个县全部成立了宗教事务联合执法队,共有87名执法队员履行监管执法职责。

四是强化基层网络机制。根据全国宗教工作会议精神,大力加强宗教工作基层基础建设,指导全市13个县市区相继建立和完善了县、乡三级宗教工作网络,落实了乡两级宗教工作责任制,统一制作了宗教场所责任公示牌,明确乡镇分管宣传统战工作的领导负责宗教工作,各村主任为宗教工作联络员,确保了宗教工作在基层的顺利开展。

作者简介

执法队由县民宗委牵头,民宗委主任任执法队队长,乡公安、信访、城建等有关部门为成员单位,相关业务科室人员为队员,在县民宗委挂“宗教事务联合执法队”牌子,形成了民族宗教管理部门牵头、有关部门参与的宗教事务联合执法新模式,实现了监管执法机构名称、办公场所、标志标识、执法文书、执法流程、执法证件、行为规范“七统一”,有效破解了基层宗教事务执法难的难题。

一是强化考评考核机制。制定《怀化市社会综治工作考评实施细则》,推行宗教工作目标管理制度,将全市宗教教风创建、和谐寺观教堂创建等工作成效纳入目标管理,并突出防范和处理邪教以及防渗抵渗工作考核。

四要加强基层宗教工作干部培训。县紧扣宗教工作新任务、新要求,加强对民宗助理和村联络员的业务培训,帮助提高岗位适应能力和宗教工作水平。

为解决基层宗教事务部门人员少、执法难的问题,濮阳市按照基层宗教工作“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的要求制定了详细方案,认真开展调研,经过一年的试点运行,于2015年1月专门下发文件,统一在县成立了宗教事务联合执法队。

为贯彻落实全国宗教工作会议精神,推进宗教工作基层基础建设,怀化市民宗委强化工作机制,构建工作格局,凝聚工作合力,不断推进宗教事务管理。

系统思维方式强调从系统的结构去认识和把握系统的整体功能,就是在要素不变的情况下,通过优化结构,实现系统功能的最优化。全国宗教工作会议要求,建立完善县、乡、村三级宗教工作网络,严格落实乡村两级宗教工作责任制,建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度;新修订《宗教事务条例》规定,“乡级人民政府应当做好本行政区域的宗教事务工作。村民委员会、居民委员会应当依法协助人民政府管理宗教事务。”这些要求都充分体现了系统论的观点和方法,也就是调整系统结构,切实改变宗教工作“头重脚轻”的状况,将宗教工作的重心下移,形成宗教事务管理责任“主体在县、具体到乡、落实到村”的基层宗教工作新格局。

二是强化部门联动机制。建立宗教工作联席会议制度,成立市宗教活动场所管理问题专项整治工作领导小组,充分发挥相关部门作用,对非法乱建的寺庙、借教敛财的假僧假道等非教职人员、非法宗教活动等“三非”问题,以及违规乱建私设的责任单位及人员、违规为假僧假道提供场地或借教谋财的责任单位和责任人、违规设置的功德箱等“三违”问题,重点开展联合排查整顿,取得良好效果。

其次,要充分发挥乡统战工作和社会综合治理考核的“指挥棒”作用,建立年初部署、年中督查、阶段抽查、适时反馈的动态考评机制,强化考评结果运用。每年选出几个宗教方面问题比较突出的乡,开列“负面清单”,实行重点管理。

三是强化矛盾调处机制。成立由市委副书记、市委统战部部长为组长,市政府分管副市长为副组长的宗教工作领导小组,定期召开会议,研究关于宗教工作的重大事项,解决重大问题。建立健全综合整治协调机制,召开多部门联席会议,研究整治措施,协调解决整治中遇到的问题,调节处理了多起涉及宗教事务的矛盾纠纷问题。

基于系统思维方式的动态性,实行宗教事务网格管理

在新的时代条件下,宗教工作中各类要素相互交织,牵一发而动全身,只有坚持系统思维,科学统筹,促进各方面的工作举措协同配合、良性互动,才能形成强大合力,推动宗教工作创新发展。

三要建好基层宗教工作干部队伍。配齐配强乡专职民宗助理,尽量避免兼职,让民宗助理专职专心做好宗教工作;民宗助理到龄或转岗交流,要及时替补,避免因空缺而贻误工作。村要根据实际,明确一名在编在职干部为专职宗教工作联络员,并落实工作责任。

基于系统思维方式的整体性,整体推进基层宗教工作

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注